Co to jest pakiet deregulacyjny 2025?

Pakiet deregulacyjny 2025 to inicjatywa legislacyjna opracowana przez Ministerstwo Rozwoju i Technologii, mająca na celu uproszczenie przepisów oraz ułatwienie prowadzenia działalności gospodarczej w Polsce. Został przyjęty przez Radę Ministrów 11 marca 2025 roku i obejmuje ponad 40 zmian w różnych ustawach, które mają wejść w życie 1 maja 2025 roku.

Główne obszary objęte pakietem to kontrole przedsiębiorstw, postępowania administracyjne czy tworzenie prawa gospodarczego. Pakiet deregulacyjny 2025 jest skierowany głównie do mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw i stanowi część szerszego planu poprawy warunków dla biznesu w Polsce. Jest to pierwszy tak duży zestaw ułatwień od lat, mający na celu ułatwienie życia przedsiębiorcom i poprawę pozycji Polski w rankingach łatwości prowadzenia biznesu.

Najważniejsze zmiany dla przedsiębiorców – przegląd

Skrócenie i usprawnienie kontroli firm

● Skrócenie maksymalnego czasu kontroli u mikroprzedsiębiorców z 12 do 6 dni w roku.

● Wprowadzenie obowiązku przekazania przedsiębiorcy listy wymaganych dokumentów przed kontrolą (tzw. wstępna lista przed wszczęciem kontroli). Firma będzie mogła wcześniej przygotować dokumenty, co przyspieszy kontrolę i zmniejszy chaos.

● Rzadziej planowe kontrole dla niskiego ryzyka. W pakiecie jest zapowiedź uzależnienia częstotliwości kontroli od stopnia ryzyka, czyli niskie ryzyko – kontrola nie częściej niż raz na 5 lat, średnie – raz na 3 lata, wysokie – wg potrzeb. To ogromna zmiana dla wielu małych firm. Solidne przedsiębiorstwa nie będą nękane częstymi kontrolami.

Mniej przerw w pracy firmy, mniej stresu związanego z kontrolą. Kontrola skarbowa czy PIP nie będzie już ciągnąć się w nieskończoność – mikrofirmę urząd może kontrolować maksymalnie 6 dni w roku.

Ułatwienia administracyjne i mniej biurokracji

● Nowe przepisy przewidują ułatwienia dla osób rozpoczynających działalność gospodarczą. Zmiany obejmują m.in. uproszczenie procedur rejestracyjnych w CEIDG i KRS oraz możliwość załatwienia wielu formalności online.

● Pakiet deregulacyjny znosi niektóre obowiązki sprawozdawcze dla mikroprzedsiębiorców, co zmniejszy obciążenia administracyjne. Przykładowo, ograniczono liczbę wymaganych sprawozdań statystycznych dla najmniejszych firm.

● W ramach cyfryzacji procesów biznesowych wprowadzono możliwość zawierania umów leasingowych w formie dokumentowej, co oznacza, że będą mogły być zawierane online, bez konieczności posługiwania się podpisem kwalifikowanym. To rozwiązanie przyspieszy procesy leasingowe i obniży związane z nimi koszty.

● Zmieniono definicję rzemiosła i rzemieślnika, co umożliwi przedsiębiorcom rzemieślnikom prowadzenie działalności w różnych formach prawnych, w tym jako spółki kapitałowe. Dodatkowo zniesiono obowiązek posiadania kwalifikacji zawodowych przez wszystkich wspólników spółki – wystarczy, że kryteria spełni jeden z nich.


Pakiet wprowadza również reguły mające na celu powstrzymanie nadmiernego komplikowania prawa w przyszłości. Przed wprowadzeniem nowych obowiązków dla firm konieczna będzie bardziej wnikliwa ocena ich skutków, a każde nowe obciążenie administracyjne będzie równoważone zniesieniem innego w tym samym lub zbliżonym obszarze.

Te zmiany mają na celu stworzenie bardziej przyjaznego środowiska dla przedsiębiorców, ułatwiając prowadzenie działalności gospodarczej i zmniejszając obciążenia biurokratyczne.

Inne istotne zmiany z pakietu z 2025

● Doprecyzowano zasady korzystania z ulgi Mały ZUS Plus, wprowadzając jednoznaczne określenie, że przedsiębiorcy mogą korzystać z ulgi przez 36 miesięcy w każdym 60-miesięcznym okresie prowadzenia działalności gospodarczej. Nowe przepisy mają wejść w życie 1 maja 2025 roku.

● Uproszczono zasady prowadzenia działalności nierejestrowanej, umożliwiając jej prowadzenie na podstawie numeru PESEL, co eliminuje konieczność rejestracji w CEIDG.

● Wprowadzono możliwość prowadzenia postępowań przed Krajową Izbą Odwoławczą w formie elektronicznej, co ma na celu przyspieszenie i uproszczenie procedur.

Chociaż jednostkowo są to drobne korekty, razem tworzą korzystniejsze warunki do prowadzenia biznesu. Pakiet deregulacyjny 2025 nie rozwiązuje wszystkich problemów
przedsiębiorców – nadal mamy niezwykle skomplikowany system podatkowy, ale stanowi ważny krok w kierunku uproszczenia przepisów i stworzenia bardziej przyjaznego środowiska dla biznesu. Dalsze prace nad kolejnymi uproszczeniami są kontynuowane w ścisłej współpracy ze stroną społeczną.

Jak przygotować firmę na zmiany w 2025 roku?

Większość zmian przewidzianych w pakiecie deregulacyjnym zacznie obowiązywać od 1 maja 2025 roku. Jednak niektóre przepisy, takie jak te dotyczące elektronizacji postępowań przed Krajową Izbą Odwoławczą, wejdą w życie później, np. od 1 stycznia 2026 roku. Dlatego ważne jest, aby na bieżąco monitorować harmonogram wprowadzania poszczególnych regulacji i dostosować do nich działania firmy. Warto zaktualizować procedury wewnętrzne, aby skutecznie egzekwować nowe prawa i obowiązki, a w związku z rosnącą cyfryzacją procesów administracyjnych, przygotować firmę na e-kontakt z urzędami. Zaleca się założenie konta ePUAP, nadanie odpowiednich uprawnień pracownikom oraz wdrożenie podpisów elektronicznych, co umożliwi załatwianie wielu spraw urzędowych online.

Zmiany w przepisach przynoszą korzyści tylko wtedy, gdy przedsiębiorca jest ich świadomy i potrafi je wykorzystać.